中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)

（2016年10月11日，澳門）

尊敬的佛得角總理席爾瓦先生，幾內(nèi)亞比紹總理巴西羅·賈先生，莫桑比克總理多羅薩里奧先生，葡萄牙總理科斯塔先生，各位貴賓，女士們，先生們：

　　很高興與大家相聚在美麗的澳門，共同出席中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議開幕式。我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀，對(duì)遠(yuǎn)道而來的嘉賓表示誠摯歡迎，對(duì)長期以來致力于中國與葡語國家友好合作的各界人士表示崇高敬意！

　　來過澳門的人都知道，橋是澳門的“生命線”。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人們的工作和生活，都離不開橋。1994年竣工的中葡友誼大橋，是當(dāng)時(shí)亞洲最長的橋。主體橋梁工程剛剛貫通的港珠澳大橋，全長55公里，是當(dāng)今世界最長的跨海大橋。

　　澳門還有一座更長的“跨洋大橋”，那就是中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇。這是一座無形的橋梁。它以語言文化為紐帶、以經(jīng)貿(mào)合作為主題、以共同發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮澳門的獨(dú)特優(yōu)勢和平臺(tái)作用，對(duì)推動(dòng)中國與7個(gè)葡語國家加強(qiáng)聯(lián)系已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　去年，中國與葡語國家貿(mào)易額接近1000億美元。中國成為葡語國家最重要的貿(mào)易伙伴之一，也是葡語國家增長最快的主要出口市場。截至目前，葡語國家在中國設(shè)立近千家企業(yè)；中國企業(yè)對(duì)葡語國家各類投資存量接近500億美元，在葡語國家承包工程合同額超過900億美元。雙方在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、運(yùn)輸、通信、金融等領(lǐng)域的合作也結(jié)出豐碩成果。

　　在論壇的推動(dòng)下，中國與葡語國家各層次的交往日益頻繁。雙方政治互信加深，高層互訪增多。地方合作持續(xù)升溫。中國居民赴葡語國家旅游人數(shù)快速增長。雙方教育、文化交流密切。“葡語熱”和“漢語熱”在中國與葡語國家悄然興起，設(shè)置葡語專業(yè)的中國高校超過20所，葡語國家的孔子學(xué)院已達(dá)17所。桑巴舞、法多歌曲、《梁祝》、《茉莉花》等藝術(shù)符號(hào)拉近了雙方人民心靈的距離，增進(jìn)了相互了解和感情。

　　當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，大宗商品價(jià)格深度調(diào)整，全球貿(mào)易和投資低迷，各種形式的保護(hù)主義愈演愈烈，給各國的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　今年9月在中國杭州成功舉辦的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題達(dá)成了廣泛共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，重振國際貿(mào)易和投資兩大引擎，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機(jī)遇。

　　中國與葡語國家擁有全球17%的經(jīng)濟(jì)總量和22%的人口，在資金、技術(shù)、資源、市場等方面各有所長，又都處在國際航運(yùn)大動(dòng)脈上，“一帶一路”合作倡議與許多葡語國家發(fā)展規(guī)劃高度契合。新形勢下，雙方的共同利益在增加，相互需求也在增加。中國愿與葡語國家一道，共筑更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，攜手打造不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段、不同文化背景國家友好合作的典范。

　　我們要鞏固政治互信。政治互信是務(wù)實(shí)合作的重要保障。目前，雙方關(guān)系正處于歷史上最好時(shí)期。中國愿繼續(xù)同葡語國家一道，本著相互尊重、平等相待、合作共贏的精神，進(jìn)一步密切高層交往，在重大利益問題上相互支持，妥善處理分歧，發(fā)展長期健康穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。

　　我們要推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化雖出現(xiàn)波折，但其潮流不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)各國合理分工、提高勞動(dòng)效率、擴(kuò)大市場規(guī)模，也給消費(fèi)者帶來了多樣化的商品選擇，增進(jìn)了人民福祉，符合各國人民長遠(yuǎn)利益。中國愿與葡語國家相互擴(kuò)大市場開放，拓展在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境。中國不追求對(duì)葡語國家的貿(mào)易順差，愿意積極落實(shí)給予部分葡語國家97%的稅目零關(guān)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)從葡語國家進(jìn)口更多商品，支持雙方企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，進(jìn)一步挖掘貿(mào)易增長潛力。

　　我們要擴(kuò)大產(chǎn)能合作。葡語國家大多處于工業(yè)化的重要階段，都有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系的迫切需求。中國擁有完整的工業(yè)制造體系、高性價(jià)比的裝備產(chǎn)能、強(qiáng)大的工程建設(shè)能力，對(duì)外投資也正在快速發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的捷徑。本次論壇期間，與會(huì)各方將簽署產(chǎn)能合作備忘錄。中國愿充分發(fā)揮絲路基金、中國與葡語國家合作發(fā)展基金等融資平臺(tái)作用，盡快實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目。產(chǎn)能合作既可以是兩方合作，也可以是三方合作。中方愿在市場運(yùn)作、尊重各方意愿的基礎(chǔ)上，與葡語國家開展形式多樣、講求實(shí)效的三方合作，實(shí)現(xiàn)多贏。中國和葡萄牙已經(jīng)聯(lián)合在葡語國家開展了成功的三方合作。希望這些案例的成功經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，在更多地方開花結(jié)果。

　　我們要加強(qiáng)人文交流。中國愿與葡語國家一道，不斷深化教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、青年等領(lǐng)域的合作，將人文交流打造成雙方合作的新亮點(diǎn)。中方將繼續(xù)幫助亞非葡語國家升級(jí)改造教育文化設(shè)施，擴(kuò)大孔子學(xué)院的覆蓋范圍，在葡語國家加快建設(shè)中國文化中心等文化交流平臺(tái)。中方愿意通過南南合作與發(fā)展學(xué)院、中葡論壇（澳門）培訓(xùn)中心等，繼續(xù)加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作。中國與葡語國家都有豐富的旅游資源，中方愿意給予更多論壇成員國中國公民組團(tuán)出境旅游目的地地位，在旅游項(xiàng)目投資、旅游推介等方面加強(qiáng)合作。

　　我們要發(fā)揮并進(jìn)一步提升澳門的平臺(tái)作用。澳門擁有獨(dú)特的中葡雙語優(yōu)勢、優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的商業(yè)環(huán)境，是聯(lián)系中國與葡語國家的一條十分重要的紐帶。中國政府全力支持澳門發(fā)揮好“一帶一路”支點(diǎn)作用，加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步建設(shè)好經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心、中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、葡語國家商品集散中心。論壇各方支持每年在澳門舉行國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇、中國與葡語國家基礎(chǔ)設(shè)施部長級(jí)對(duì)話會(huì)等活動(dòng)。已啟動(dòng)建設(shè)的中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)綜合體，集商貿(mào)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)洽談、商品展示、文化展覽、信息交流于一體，將成為雙方友好合作的新地標(biāo)和中國與葡語國家合作平臺(tái)的重要支撐。

　　女士們，先生們！

　　中方珍視與葡語國家的友誼，愿意在力所能及的范圍內(nèi)向亞非葡語國家提供幫助。論壇設(shè)立以來，中國與亞非葡語國家累計(jì)簽署優(yōu)惠貸款框架協(xié)議金額60.9億元人民幣，減免2.3億元人民幣到期債務(wù)，為相關(guān)國家培訓(xùn)了7600名各類人才。上屆論壇中方提出的8項(xiàng)舉措已全部落實(shí)。現(xiàn)在我宣布，今后3年中國政府將采取更大力度，提出18項(xiàng)新舉措，主要包括：

　　向論壇亞非葡語發(fā)展中國家提供無償援助，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)、貿(mào)易投資便利化、防治瘧疾和傳統(tǒng)醫(yī)藥研究等民生項(xiàng)目。

　　向論壇亞非葡語國家提供優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)能合作及深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

　　免除論壇亞非葡語最不發(fā)達(dá)國家部分人民幣無息貸款到期債務(wù)。

　　繼續(xù)向論壇亞非葡語國家派遣200人次的醫(yī)療隊(duì)，支持與論壇葡語國家建立對(duì)口醫(yī)院合作關(guān)系，開展婦幼健康項(xiàng)目及短期義診。

　　向論壇葡語國家提供2000個(gè)各類培訓(xùn)名額，以及總計(jì)2500人年的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。

　　鼓勵(lì)企業(yè)在論壇葡語國家新建或升級(jí)若干境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　幫助有需求的論壇葡語國家建設(shè)一批應(yīng)對(duì)災(zāi)害和氣候變化的海洋氣象觀測站等設(shè)施。

　　支持在澳門成立中國－葡語國家金融服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、文化交流中心、雙語人才培養(yǎng)基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。采取中國內(nèi)地與澳門聯(lián)合培養(yǎng)的方式，為論壇葡語國家提供30個(gè)在職學(xué)歷學(xué)位教育名額。

　　澳門特區(qū)在這些措施的實(shí)施過程中，將發(fā)揮重要的平臺(tái)和支撐作用。

　　女士們，先生們！

　　在座朋友很關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)形勢，我愿做簡要介紹。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，中國經(jīng)濟(jì)一直在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，并且不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增長速度在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在25%以上。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%。在經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元的高基數(shù)上取得這樣的增速相當(dāng)不易，現(xiàn)在增長6.7%形成的增量比過去增長兩位數(shù)時(shí)還要多，一年的經(jīng)濟(jì)增量超過8000億美元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模國家的經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)入第三季度，中國經(jīng)濟(jì)不僅延續(xù)了上半年的發(fā)展勢頭，又出現(xiàn)不少積極變化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，一些前期出現(xiàn)疲弱或下滑的重要指標(biāo)穩(wěn)定向好。其中，工業(yè)增速、企業(yè)效益、投資企穩(wěn)回升，尤其是民間投資止跌回穩(wěn)，社會(huì)預(yù)期得到新的改善。總的看，今年以來特別是到了第三季度，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定。今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，保持了過去3年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢頭，9月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，為近年來的首次。對(duì)中國這樣一個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中大國來說，就業(yè)是第一位的，我們穩(wěn)增長主要就是要保就業(yè)、從而惠民生。在看到成績的同時(shí)，也要看到，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。現(xiàn)在外界對(duì)中國的債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)有些議論。中國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，現(xiàn)在看到的問題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府負(fù)債率只有16%，地方政府負(fù)債率雖高于中央政府，但舉債日趨規(guī)范，債務(wù)主要用于搞建設(shè)而不是搞福利，大部分是有回報(bào)機(jī)制的資產(chǎn)性債務(wù)。我們面臨的杠桿率問題主要是非金融類企業(yè)杠桿率較高，這與中國資本市場發(fā)展時(shí)間短、還不成熟，居民儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)、居民儲(chǔ)蓄率達(dá)50%以上，以及以銀行為主的融資結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。而且，中國債務(wù)是以內(nèi)債為主，外債占比小，觸發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也較小。當(dāng)前，中國貨幣政策是穩(wěn)健的，流動(dòng)性保持合理充裕。商業(yè)銀行資本充足率和撥備覆蓋率比較高，雖然不良資產(chǎn)有所上升，但遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)和損失吸收能力較強(qiáng)。下一步，我們將通過發(fā)展多層次資本市場、提高直接融資比重、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等途徑，逐步降低非金融類企業(yè)杠桿率，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的一些分化態(tài)勢，我們將強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，采取符合國情和城市特點(diǎn)的有效措施，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，有決心守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，并為明年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定向好奠定基礎(chǔ)。

　　這些年，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住內(nèi)外壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，不是靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中新登記企業(yè)1.2萬戶，今年前8個(gè)月達(dá)1.5萬戶。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能呈現(xiàn)出增量崛起、存量激活、質(zhì)量提升的態(tài)勢，市場和社會(huì)創(chuàng)造力巨大。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢、回旋余地廣闊，我們完全有能力保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。

　　中國過去發(fā)展取得的巨大成就，得益于對(duì)外開放。中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大。中國致力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是自身提高的過程，也是世界的機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)和市場潛力。預(yù)計(jì)未來5年進(jìn)口總額將達(dá)到8萬億美元，對(duì)外投資總額達(dá)到7200億美元，出境旅游超過6億人次，這必將為包括葡語國家在內(nèi)的各國企業(yè)帶來巨大商機(jī)。

　　女士們，先生們！

　　葡語中有一句諺語，“人生結(jié)交在始終”。中國人也常說，“路遙知馬力，日久見人心”。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國和葡語國家是可以信賴的知心朋友、可以倚重的合作伙伴。中國愿與葡語國家一道聚力集智，共同劃槳開動(dòng)大船，使友好合作之舟乘風(fēng)破浪、不斷遠(yuǎn)航！

　　謝謝大家。